Андрес Кока-Стефаняк - Новые возможности управления городским пространством

Андрес Кока-Стефаняк – старший лектор и директор курса по регенерации и маркетингу городских пространств на факультете творческого предпринимательства  Лондонского университета искусств (School of Creative Enterprise at the University of the Arts London - UAL). Руководил крупными проектами по управлению центрами городов в нескольких странах ЕС. В настоящее время также является советником по восстановлению и оживлению центральных районов в ряде городов в Испании и Польше. Главный редактор журнала Journal of Town and City Management. Кроме того, Андрес Кока-Стефаняк  - член Королевского географического общества и научный сотрудник Institute of Place Management. Адрес для связи: a.coca@lcc.arts.ac.uk

Принято считать, что организацией пространства и управлением кварталов, районов и городов занимаются специально обученные специалисты – архитекторы, эксперты в области городского планирования, инженеры, экономисты и социологи. Сегодня это не совсем так. Ускоряющаяся глобализация рынков, в том числе и рынка труда, привела к тому, что за последние 30 лет в тысячах городов по всему миру возникли новые профессии: менеджер по управлению центральными городскими районами и координатор по оживлению городов и городских территорий. Спрос на таких специалистов неуклонно растет. В Великобритании их количество выросло с 12 человек в 1986 году до более 550 человек в 2008. Такие организации, как, скажем, Association of Town Centre Management (www.atcm.org), работают в более 600 городах Великобритании и других стран. В числе других организаций, работающих в этом направлении - International Downtown Association (USA) и TOCEMA Europe (www.tocema-europe.com). Последняя представляет собой сеть европейских ассоциаций по управлению центрами городов, в состав которой входят представители более 1000 городских организаций из таких стран, как Польша, Испания, Италия, Австрия, Швеция, Соединенное Королевство, Франция и Бельгия. 

Несмотря на стремительные темпы развития этого направления деятельности, широкая публика имеет самые смутные представления о том, чем занимаются специалисты по управлению центральными городскими районами и координаторы по оживлению городских территорий.  
Такое положение довольно странно, если учесть, что именно эти вопросы приобретают ключевое значение для привлечения в город инвесторов, туристов и попросту новых жителей. Между тем, по данным последнего совместного исследования, проводившегося лондонским Университетом искусств и манчестерским Metropolitan University, в этой области уже накоплен богатый и разнообразный опыт. Для того, чтобы содействовать его распространению и были созданы два журнала -  Journal of Town and City Management и Journal of Place Management and Development.
 
Оживление городских территорий и управление центральными городскими районами в конечном счете сводятся к тому, чтобы максимально использовать их возможности, а для этого выявить и развить социально-экономический потенциал тех или иных районов, сделать их приятными для проживания, повысить их конкурентоспособность на региональном, а то и на глобальном уровне, а также обеспечить устойчивость их социального, экономического и экологического развития в долгосрочной перспективе. 

С течением времени этот подход претерпел заметную трансформацию. Если вначале это было не более, чем местная реакция на вызовы глобализации, когда компании и потоки покупателей и туристов стали перемещаться от центра городов в торговые комплексы, расположенные на городских окраинах, то теперь это выглядит, как стратегическая задача  по повышению конкурентных преимуществ центральных районов за счет развития сотрудничества и партнерских отношений с организациями и компаниями, работающими как в частном, так и государственном и некоммерческом секторах. Сегодня такие мегаполисы, как Нью-Йорк, Мельбурн, Лондон, Стокгольм и Барселона ощущают все более жесткую конкуренцию со стороны куда более мелких городов, таких, как Перт (Австралия), Манчестер (Великобритания), Бильбао (Испания) или Мальме (Швеция), в которых широко и эффективно применяются методы оживления городских территорий.  
Управляющие центральными районами играют ведущую роль в создании партнерских отношений между государственными организациями и частными компаниями, благодаря чему городские власти объединяют усилия  с частными предпринимателями (владельцами магазинов, отелей и рестораторами), а также с теми, кто имеет отношение к развитию городских территорий, скажем, инвесторами в недвижимость или городскую инфраструктуру.  Такие партнерства нередко устанавливают хорошие рабочие связи с некоммерческими организациями и местной общественностью, сотрудничая, например, в рамках культурных проектов. 
Конкретные задачи, которые ставятся перед организацими, занимающимися оживлением городов и управлением городским центром, во многом определяются особенностями местных рынков. Скажем, в испанском Гранольерс или в итальянском Нови Лигуре, благодаря усилиям менеджеров по управлению центром города, удалось вернуть в центр жителей, а также покупателей и потребителей услуг, несмотря на то, что в этих городах крупные торговые центры переместились на периферию городской территории, увлекая за собой рестораны, кафе, кинотеатры и т. д. В городе Пекхам (Англия) менеджеры городского центра разработали и успешно реализуют проекты по вовлечению горожан в жизнь города, снижению преступности и общественно-экономическому возрождению города, начиная с public art и проектов, разработанных специально для групп населения с низкой рабочей квалификацией и высоким уровнем безработицы.  

Европейский Союз всемерно содействует развитию этого направления, предоставляя соответствующие гранты на получение дополнительного образования и повышение проффесионального уровня этих специалистов. Гранты предоставляются такими организациями, как INTERREG, European Social Fund, JESSICA и ERDF и другими. Кроме того, наблюдается рост интереса к получению этих профессий. В силу вышеперечисленных причин в 2006 году и был создан Институт управления пространством (Institute of Place Management), призванный стать «международной организацией профессионалов, оказывающей поддержку специалистам в области девелопмента, управления и совершенствования среды существования».  
На сегодняшний день Институт уже заключил партнерские соглашения с компаниями и организациями в Испании, Польше, США, Великобритании, Австралии, Японии, ЮАР и планирует развивать такие же связи в России, Китае и Латинской Америке. 
 
 В 2006-2007 годах Институт управления пространством (www.placemanagement.org) провел исследование, в рамках которого было опрошено 172 менеджера по управлению центральными районами города и координаторов  по оживлению городского пространства в Швеции, Испании и Соединенном Королевстве. Оказалось, что первоначально большинство из них получили образование в таких областях, как розничная торговля и бизнес, туристическая индустрия, маркетинг, общественное питание. При этом 63% опрошенных к моменту проведения исследования уже проработали на нынешних должностях от 2 до 10 лет. Кроме того, оказалось, что профессия специалиста по управлению пространством включает в себя целый спектр специальностей: это и менеджер по управлению центральными районами города, координатор по оживлению городских районов, муниципальный менеджер, а также профессионал в области городского маркетинга и организатор мероприятий.  Несмотря на то, что исследование не завершено и еще будет проводиться в Австралии, Новой Зеландии и Австрии, полученные результаты уже позволяют утверждать, что специалисты по управлению городским пространством могут играть роль своего рода катализаторов при координации работы различных подразделений в структуре городской власти, а также стать связующим звеном между городскими властями и частным бизнесом, как местным, так и иностранным. Такая модель используется сейчас в ряде городов в Польше.  
При всем разнообразии учебных учреждений и образовательных программ, существующих в Европе в таких областях, как общий менеджмент и городское планирование, программ подготовки управляющих центральными районами города или координаторов по оживлению городской среды крайне мало. Таких специалистов готовят на курсах, открытых в ряде европейских университетов – в Зальцбургском (Австрия), Университете Валенсии (Испания), а также в британских университетах Oxford Brookes University и Manchester Metropolitan University.  Правда и эти программы не вполне отвечают требованиям подготовки таких специалистов. В январе 2009 года новую программу под названием MA in Place Regeneration and Marketing запускает лондонский Университет искусств. В рамках этой программы слушателям будут читаться курсы по городскому планированию, социологии, маркетингу и формированию пространства, управлению центром города, архитектуре, регенерации городского пространства, управлению проектами и мероприятиями. Программа предназначена для специалистов-практиков, имеющих профессиональную подготовку в области архитектуры, туризма, городского планирования, городского управления и т. д. 
Перед менеджерами по управлению центром города и оживлению городских территорий открываются самые широкие перспективы.
Вместе с тем, их главной обязанностью остается обеспечить преемственность между сегодняшними отдельными успешными проектами и будущим признанием этой профессии в целом. Многообразие профессиональных навыков у специалистов, которые сегодня работают над тем, чтобы максимально использовать потенциал своего города, следует рассматривать, как основное преимущество новой профессии. Общий позитивный настрой, готовность принять новое во всем его многообразии гарантирует успех на всех уровнях.

Английская версия этой статьи доступна здесь.

Комментирует проф. Бернд Халлир/Prof. Dr.B.Hallier

Я могу только поддержать мнение моего коллеги Андреса Коки, но не надо забывать разницу между Западным и Восточным подходами, в особенности к организации и планированию городского пространства: разделение знаний и политической власти между заинтересованными сторонами - городская администрация, инвесторы, строительные компании и ретейлеры. Всё ещё существуют культурные различия в вопросе Кому принадлежат города? Кто из перечисленных сторон - официальный совладелец города, а кто неофициальный? Как происходит обмен информации между ними?
Это хорошая база для обсуждения на международных конференциях, совместного изучения конкретных случаев, международного обмена студентами и преподавателями, проведения учебных экскурсий в другие страны и т. п.
Бернд Халлир,
президент Европейской академии ретейла